城市公厕革命报告之四：主要成效
余池明、陈向前等
（课题组成员王明珠 赵 莹 吉娜娜 陈靖宇）
十八大以来，习近平总书记十分重视厕所这件民生小事和文明大事，多次作出重要指示。2015年4月，习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示，引起各个部门和各级政府高度重视，从而掀起了新一轮厕所革命的高潮。
本报告梳理回顾党的“十八大”以来我国城市公厕革命的进展情况，存在的问题并对进一步推进城市公共厕所品质提升提出建议。本报告所指公共厕所包括环卫公共厕所，其他公共厕所（旅游厕所、其他重要公共场所（含公园、公众广场、客运站场、机场、火车站、客运码头、高速路服务区、专业市场、加油站、地铁站、体育场馆、医院等针对非特定群体开放的开放式公共场所）公厕），主要指环卫部门管理的公共厕所。
1、补民生短板，缓解如厕难
“厕所革命”就是让厕所从此不再短缺、如厕环境从此不再脏乱差，满足人民日益增长的美好生活需要，改善人民生活环境，提升生活品质。“新城新区不欠账，老城老区尽快补上”。经过近30年的持续推进，截至2018年底，全国城市和县城环卫部门管理的公厕数量达到18.2万座。
2、以人为本，强化人性化服务
上海市所有由专人看管的环卫公厕，均已配备了标准化的便民服务箱，包括针线包，红药水、创口贴等常用应急外用药品。为方便残障人士使用公厕，环卫公厕内还配置了如无障碍坡道、无障碍厕位、“方便凳”等助残助老设施。从2013年起，上海在公厕独立无障碍厕间的基础上，试点探索了公厕第三卫生间的配建，通过完善儿童坐便器、低位洗手盆、婴儿床翻板，满足部分特殊对象的用厕需求。2018年，上海全市公厕第三卫生间的配置比例已达到14%。北京市旅游景区2017和2018年完成第三卫生间改造共70座。实现5a级景区第三卫生间全覆盖。广州市1892座公厕配置了公厕“六小件”，758座免费提供厕纸、洗手液，671座建有第三卫生间，220座建有母婴室，92%的公厕男女厕位比例达到2:3以上，公厕无障碍设施覆盖率90%。
3、落实新标准，提升公厕档次品质
标准先行，全面提升公厕建管水平。越来越多的公厕提供纸巾、洗手液、干手机等服务用品和设施；从引导牌、指示牌找厕所，到通过手机关注微信号定位找到厕所；从公厕内部通风除臭、干湿分区，无臭无味、干爽整洁，到对标国际，使用新技术、新设计，做到无味又节水，一厕一景观，传统公厕的形象正在被颠覆。
注重科技创新，大力发展环保、节水、节能和生态型公共厕所，提高公共厕所建设运行水平。采用真空抽粪等技术，突破水资源缺乏地区公共厕所保洁难题。做好移动式 公厕储备，提高重大活动的应急保障能力，维护公共卫生安全。
深圳市城管局编制发布了《深圳市高品质公共厕所建设与管理标准》、《深圳市公共厕所新建及升级改造设计指引》等，要求新建、改造公厕完善儿童如厕、自动感应冲水、置物架等人性化设施配置，加强通风除臭、干湿分区、自动智能设备应用，同时还要求建设高标准母婴室、第三卫生间等，凸显人文关怀，彻底颠覆传统公厕形象。
上海市环卫公厕新建改建过程中，充分运用立体绿化、科技设施、环保材料，不仅改善了公厕如厕环境，也成为城市环境一道靓丽的风景线。如黄浦区武胜路公厕，浅色的外墙、齐整的砖线配上黑色的门框、窗框和顶部装饰，颇具古典中国风，外形采用方形、圆形相结合的设计，与附近上海博物馆“天圆地方”的造型相呼应，使公厕与周边环境更加和谐。嘉定区安亭镇小花园公厕在公厕墙面上种植绿化，有四季海棠花、白氏凤仙、幸福树、鸭脚木、袖珍椰子等共计1600多盘花草树，包揽了该公厕3个墙面约40多平方米面积，绿化种植后，公厕外观十分美丽整洁，室内华丽清凉，墙面绿化架上配置自动喷淋灌溉装置，可每自动天喷灌补充绿化水份。闵行区一类环卫公厕通过改建，均已设置了第三卫生间，并在14座智能公厕试行的基础上，进一步探索公厕智能化管理，计划通过3—5年的时间，实现全区公厕的保洁员考勤、厕位管理、人流量统计、异味检测、用水用电等智能管理，同时引进“互联网 ”理念，通过建立相应的手机app平台，加快打通如厕“最后一公里”。
4、建立长效机制，加强精细化管理
各个城市严格执行住房和城乡建设部“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明）公厕卫生保洁质量标准，建立专人保洁机制。
2019年，上海公厕管理与服务行业将继续坚持布局合理、环境协调，功能完善、生态环保、洁净舒适、安全卫生，智能创新、人性关怀的原则，推进实现公共厕所从满足基本需求向特色化、生态化、智能化方向发展。
“建是一次性的，管护是长期性的。”邢台市城市管理综合执法局环境卫生管理处处长薛克学介绍，为让市民“方便”时更舒心，该局环卫处安排专人24小时值守部分公厕，以全面实施“八净四齐全”精细化管护，即门前净、地面净、墙壁净、隔断净、窗台净、蹲位净、便器净、水池净；照明设施齐全、冲水设施齐全、排风设施齐全、手纸配备齐全。
南京、昆山设立市民满意度点评界面，将市民意见纳入考核。
北京加强公厕精细管理，完善公厕管理维护机制。修订发布《公共厕所运行管理规范》。规定了公厕运行的质量、服务、安全、维护、检查、台账和记录要求，统一了公厕分类建设和运行指标，规定公厕24小时开放。要求一类、二类公厕在06:00—22:00间随脏随保洁，三类公厕在07:00—21:00间巡回保洁。加强厕所日常管理，增加保洁员数量和保洁频次，逐步实现1—2座公厕配备1名保洁员。2018年，背街小巷新增93名保洁员，公厕保洁频次由30分钟巡回一次缩短至15分钟
基层制度保障落实——西安实行四级厕所“所长制”，3000多名所长挂牌上岗。加强评价考核监督
合肥城管部门从常态化管理、长效化成果出发，对全市203座城管部门直管公厕提出了明确的管理要求，要求做到六无（无尿垢、无积水、无蛆蝇、无蛛网、无粪便、无异味）、四净（地面蹲台净、蹲坑净、门窗玻璃净、公厕五米区净）、二通（上水通、下水通）、一少（臭味少），同时要求管理员着装统一、使用文明用语等。对于其他单位所有的社会公厕，也要求配置一名管理员，以保证环境整洁干净无异味。
5、加强导视系统建设，解决找厕所难问题
以“智慧化”化解“找厕难”问题，运用“互联网 信息”技术助推“厕所革命”，推进导厕软件、公厕云平台等建设，植入主流地图导航平台，定时更新，共享数据，精准定位，有效解决“找厕难”问题。
摘自全国市长研修学院（住房和城乡建设干部学院）、北京康之维科技有限公司联合课题组《城市公厕革命发展趋势研究报告》